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基本农田保护红线将围绕500万人口
2019-04-29

划定

从人口超过500万的大城市周边地区开始,划定永久性基本农田保护红线;东部城市群应主要关注振兴土地的存量。原则上,将不再安排人口超过500万的特大城市的新建筑用地。 10日,在2014年国家国土资源工作会议上,国土资源部长和国土总督察蒋大明两次给人口超过500万的大城市划了一条红线。

“倒逼”选择卫星城模式 

蒋大明说,中国城镇周边的耕地大多是长期形成的高产田。在城市发展过程中,这些高产田将被钢筋混凝土圈吃掉,这将产生严重后果。国土资源部和农业部对这个问题进行了认真的研究,并达成了共识,并决定在这条“红线”上共同努力。永久性基本农田的划分将从大城市周边开始,人口超过500万,从大到小,逐步覆盖各类城市和小城镇;从近到远,从城市的周边到广阔的农村地区,覆盖所有基本农田。一旦永久性基本农田划定界限,城市建设只能跳出来进行系列化,群体化和卫星式发展。 

江大明说,我们必须正视中国耕地保护面临的严峻形势。特别是一些地方在耕地平衡中占较大比例,补充优缺点,占近填区,占稻田旱地;有些地方重质轻,占据了城市边缘的高产农田,远处建有农田。结果,耕地质量出现了逆差。党中央一再强调,18亿亩耕地的红线没有讨价还价的余地。这不仅是有关部门和地方党政领导的明确命令,也为严格防治耕地红线提供了政治纪律。 

城里人禁下乡买地建房 

蒋大明说,农村住房小区制度的改革应该在确认电力登记和认证工作的基础上,坚持一户一户的原则,绝不允许城市居民下乡购买土地建房,所谓“反城市化”的行为。 

蒋大明说,改革和完善农村住房制度是一个难题。目前的工作应与正在进行的农村集体建设用地和宅基地登记紧密结合。 

蒋大明说,农村住房制度改革,农民关心,城市人民也关注。这个城市的人们担心他们是否可以去农村买房子和建房子。必须明确的是,城市中下乡购买土地建房的人属于“反城市化”行为,绝对不能接受。 

蒋大明说,土地改革具有重要意义,必须审慎稳妥地推进。国土资源管理体制必须坚决按照中央政府的统一部署进行改革,然后才能向前发展。有必要保持底线并引导线。无论如何改革,农村土地的集体所有权都无法改变。在很小程度上改变耕地是不可能的。粮食生产能力不可改变,农民利益不可改变。在制定改革总体框架和工作计划的基础上,首先要选择一些地方试点,总结可以复制,推广和完善的改革经验。当前,要抓住扩大权力基础,完善征地制度的关键,努力维护广大农民的权益。 


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